Стратегия социально-экономического развития объединенной Иркутской области на период до 2010 и на перспективу до 2020 года

Подготовлена Институтом региональной политики

Цель разработки стратегии

Целью разработки стратегии социально-экономического развития объединенной Иркутской области является выявление возможностей для динамичного развития региона, обеспечивающего существенное повышение качества жизни населения и выход Иркутской области в число лидирующих субъектов Российской Федерации.

Необходимость разработки новой стратегии социально-экономического развития объединенной Иркутской области связана по меньшей мере с двумя обстоятельствами.

Во-первых, предстоит объединение Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского АО, что требует разработки стратегии развития именно объединенного региона.

Во-вторых, любая новая команда руководителей нуждается в своей стратегии социально-экономического развития, которая именно эта команда будет реализовывать. Более того, как будет показано ниже, предыдущие стратегии развития Иркутской области не позволили обеспечить динамичное развитие региона. Напротив, наметилось отставание Иркутской области по темпам экономического развития от среднероссийских показателей и ухудшение позиций региона среди других субъектов Российской Федерации.

Идеология стратегии

Как показывает прежний российский опыт разработки и реализации стратегий (или программ) социально-экономического развития регионов, фактические результаты реализации стратегий нередко оказываются ниже запланированных, а многие инвестиционные проекты по созданию тех или иных производств так и оказываются неосуществленными. Причина этого заключается в том, что подобные инвестиционные проекты являются желательными для региональных администраций, но не для частного бизнеса. Более того, в стратегиях социально-экономического развития регионов зачастую мало внимания уделяется реализации инфраструктурных проектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов частными инвесторами.

При разработке данной стратегии ставилась задача преодолеть названные недостатки. Поэтому при разработке стратегии основное внимание уделялось анализу инвестиционных планов крупных российских компаний, работающих на территории Иркутской области, и условиям их реализации: необходимым инфраструктурных проектам и административным решениям.

Ключевые выводы стратегии

В качестве ключевых направлений развития экономики объединенной Иркутской области в разрезе секторов экономики являются: освоение огромного природно-ресурсного потенциала региона, развитие инновационной экономики и формирование современного туристско-рекреационного комплекса международного значения.

Одним из факторов, сдерживающих экономическое развитие Иркутской области, является недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры. При этом развитие транспортной инфраструктуры необходимо для освоения природных ресурсов самой Иркутской области. Кроме того, развитие транспортной инфраструктуры позволит Иркутской области превратиться в один из опорных российских регионов в Сибири.

Для развития экономики объединенной Иркутской области и особенно энергоемких производств необходимо также дальнейшее развитие электроэнергетики в регионе: расширение энергетических мощностей и строительство линий электропередач.

В условиях, когда важнейшим стратегическим направлением развития экономики Иркутской области является реализация крупнейших инвестиционных проектов, ключевым механизмом реализации стратегии становится частно-государственное партнерство.

Для реализации как крупных, так средних и малых проектов необходимо повышение качества социально-экономической политики региональной администрации по целому ряду направлений.

Партнеры Института региональной политики по подготовке стратегии

Институт региональной политики благодарит компании за предоставленную информацию о планах компаний в объединенной Иркутской области:

ОАО "Ангарская нефтехимическая компания"
Группа компаний "Ренова"
ЗАО "Золотодобывающая компания "Полюс"
ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз"
ОАО "Восточно-Сибирская газовая компания"
ОАО "Газпром"
ОАО "Иркутскэнерго"
ОАО "Компания "РУСИА Петролеум"
ОАО "Коршуновский ГОК"
ОАО "Мечел"
ОАО "Российские железные дороги" (Восточно-Сибирская железная дорога)
ОАО "Русский алюминий"
ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" (иркутский филиал)
ОАО "СУАЛ-Холдинг"
ОАО "ТНК-ВР Менеджмент"
ООО "Континенталь Менеджмент"

Карта 1 Иркутская область — 2005
Карта 2 Иркутская область — 2020

Таблица 1 "Основные инвестиционные проекты на территории Иркутской области"

Таблица 2 "Условия реализации крупнейших инвестиционных проектов объединенной Иркутской области"

Таблица 3 "Участники реализации стратегии и их задачи"